מערכות אקולוגיות באוקיינוס נמצאות תחת איום. הם גם מחזיקים בפתרונות. שינויי האקלים מעלים את מפלס הים והופכים את האוקיינוס לחמם יותר, חומצי יותר ומדולדל בחמצן. האוקיינוס ספג כ-90% מהחום העודף שנלכד בפליטת גזי חממה ושליש מהפחמן הדו-חמצני שנפלט מפעילות אנושית מאז שנות ה-80.
דיג מוגזם והרסני מאיים על בתי הגידול והמגוון הביולוגי של האוקיינוסים, משולי החוף ועד למים פתוחים ולים העמוק. פיתוח בלתי בר קיימא לאורך קווי החוף הורס שוניות אלמוגים, ערוגות עשב ים, ביצות מלח ויערות מנגרובים. המגוון הביולוגי הללו, סופח פחמן, מספקים משתלות לדגים וחופי חיץ נגד גלי סערה. פלסטיק וחומרי מזון שנשטפים מהאדמה הורגים גם חיות בר. כל האיומים הללו שוחקים את יכולתו של האוקיינוס לספק מזון מזין, מקומות עבודה, תרופות ותרופות וכן לווסת את האקלים. נשים, עניים, קהילות ילידים וצעירים מושפעים ביותר.
במשך זמן רב מדי, האוקיינוס היה מחוץ לטווח הראייה, מחוץ למוח וחסר מזל. תשומת הלב הייתה מועטה - מממשלות, סוכנויות מימון, מוסדות פיננסיים, ארגוני אבטחת מזון והקהילה להפחתת האקלים. מדינות מנהלות בדרך כלל את מגזר המים שלהן לפי מגזר, או נושא אחר נושא. התמזמזות הנובעת של מדיניות לא מצליחה לשקול השפעות קולקטיביות.
המדינות הסכימו על מה שצריך לקרות - השתמשו במשאבי הים בצורה אחראית ושוויונית ותנהלו אותם בר קיימא, תוך הימנעות מדיג יתר, זיהום והרס בתי גידול. הידע שלנו על האוקיינוס הוא עמוק. אבל פעולה פוליטית כדי לספק אוקיינוס בריא הייתה חסרה. עד עכשיו.
בספטמבר 2018, 14 מדינות, בראשות נורבגיה ופאלאו, הזמינו סקירה מדעית גדולה של איומים והזדמנויות באוקיינוסים כבסיס לאיפוס מדיניות. היום, פאנל ברמה גבוהה זה לכלכלת אוקיינוס בת קיימא (פאנל האוקיינוס) מפרסם את מסקנותיו והתחייבויותיו.
הדוחות מדגישים את מה שעומד להרוויח עד 2050 על ידי נקיטת גישה הוליסטית לאוקיינוס, על ידי שאלת מה הוא יכול לספק ולמי. הם מוצאים שאוקיינוס בריא יכול, עם 30% ממנו מוגן ביעילות, לספק את הדברים הבאים: 20% מהפחתות פליטת הפחמן הדרושות כדי להשיג את מגבלת ההתחממות של הסכם האקלים בפריז של 1.5 מעלות מעל הרמות הפרה-תעשייתיות; פי 40 יותר אנרגיה מתחדשת מזו שהופקה ב-2018; פי 6 יותר פירות ים בר-קיימא5; 12 מיליון משרות; והטבות כלכליות נטו של 15.5 טריליון דולר. תוצאות אלו אינן מובטחות. הם דורשים מדיניות, שיטות עבודה ושיתופי פעולה חדשים.
כיו"רים משותפים של קבוצת המומחים של מדענים שכונסה על ידי פאנל האוקיינוס, כאן אנו מדגישים חמישה תחומי עדיפות לפעולת מדיניות.
משבר נסתר
ה-Ocean Panel היא קבוצת אד-הוק המתמקדת בים, המורכבת משירות מנהיגי עולם בעלי סמכות ישירה להפעיל, להגביר ולהאיץ פעולה ברחבי העולם. בראשות משותפת של נורבגיה ופלאו, הפאנל כולל את אוסטרליה, קנדה, צ'ילה, פיג'י, גאנה, אינדונזיה, ג'מייקה, יפן, קניה, מקסיקו, נמיביה ופורטוגל, בתמיכת השליח המיוחד של מזכ"ל האו"ם לאוקיאנוס. ביחד, מנהיגים אלה מנהלים כמעט 40% מקווי החוף של העולם וכמעט 30% מהאזורים הכלכליים הבלעדיים שלו, 20% מהדיג בעולם ו-20% מציי הספנות בעולם.
בהזמנת הפאנל, עמדנו בראש קבוצת מומחים של יותר מ-75 מדענים שנבחרו בשל הידע, הניסיון ומגוון נקודות המבט שלהם. עבדנו גם עם קבוצה גדולה יותר של מדענים ומומחי מדיניות או משפטיים, הכוללים יותר מ-250 אנשים מ-48 מדינות או אזורים, כדי לייצר סינתזות של ידע ואפשרויות לפעולה בנושאים שזוהו על ידי פאנל האוקיינוס. 19 הסינתזות נעו בין מזון, ייצור אנרגיה ומינרלים, משאבים גנטיים ושימור לשינויי אקלים, טכנולוגיה, הון עצמי, דיג לא חוקי, פשע וחשבונאות אוקיינוסים.
קבוצה מקבילה של יותר מ-135 ארגונים, שנקראה רשת המייעצת, כללה נציגים מהתעשייה, מוסדות פיננסיים ומהחברה האזרחית. המשתתפים התאחדו כקואליציות פעולה סביב תחומי עניין משותפים - למשל, אנרגיית אוקיינוס מתחדשת, פירות ים ברי קיימא או חשבונאות אוקיינוס.
חמישה סדרי עדיפויות
השקעה בחמשת התחומים הבאים, לפי הדוחות, תיתן מענה לאתגרים גלובליים, תיצור מקומות עבודה ותגביר כלכלות, תוך הגנה על אנשים ועל כדור הארץ.
ניהול ייצור פירות ים באופן בר קיימא.נכון לעכשיו, דגים, סרטנים ורכיכות מספקים רק 17% מהבשר האכיל. יידרשו יותר חלבון וחומרי תזונה חיוניים כדי להאכיל את האוכלוסייה הגדלה בעולם, שצפויה להגיע לכמעט 10 מיליארד עד 2050.
קשה להרחיב את החקלאות המבוססת על הקרקע, כי פעולה זו תגביר את שינויי האקלים, אובדן המגוון הביולוגי ומחסור במים. עם זאת, דיג בר קיימא וחקלאות ימית יחדיו עשויים לספק תשואות גבוהות ב-36-74% עד 2050, ולעמוד ב-12-25% מהבשר הנוסף הנדרש.
לחקלאות ימית יש את הפוטנציאל הגדול ביותר להתרחבות, בעיקר פירות ים לא מוזנים כמו רכיכות, כולל צדפות, צדפות ומולים, המשיגים את מזונם על ידי האכלת מסנן. נכון לעכשיו, רוב החקלאות הימית (בסביבות 75%) דורשת מזון, בדרך כלל קמח דגים ושמן דגים. ניתן להגביר במידת מה ייצור כזה של דגים גרמיים שניזונו. אבל יש מגבלות אקולוגיות לכמה דגים ומזון ניתן לתפוס מבלי לדלדל את המלאי.
נדרשות רפורמות במדיניות. ומנהיגי אושן פאנל מתחייבים לשקם את מלאי דגי הבר, לתפוס אותם ברמות בר קיימא ולהרחיב חקלאות ימית בת קיימא עד 2030. הם מתחייבים לחסל דיג לא חוקי, לא מדווח ולא מוסדר ולאסור סובסידיות דיג מזיקות. הם יישמו תוכניות מבוססות מדע לבנייה מחדש של מניות מדוללות, פיתוח דיג מוכן לאקלים וחיזוק ארגוני ניהול דיג אזוריים בינלאומיים. מדיניות למזעור ההשפעות הסביבתיות ולהאיץ פרקטיקות ברות קיימא יוכנסו לחקלאות הימית. עסקי פירות ים ברשת המייעצת תומכים מאוד.
למתן את שינויי האקלים.ברחבי העולם, שינויי האקלים זורעים הרס על דפוסי מזג האוויר, ומייצרים הוריקנים חזקים יותר, שיטפונות ונחשולי סערה. מים חמים יותר אוכלים את בסיסי הקרחונים האנטארקטיים והורגים שוניות אלמוגים. יש להפחית בחדות את פליטת גזי החממה. אבל רוב אפשרויות ההפחתה מתמקדות בקרקע - רוח נקייה ואנרגיה סולארית, למשל, או הגדלת היעילות של תחבורה, מבנים ומכשירים. צריך לתת יותר התחשבות באוקיינוס.
דיווחי הפאנל מראים שאופציות מבוססות אוקיינוס עשויות לספק עד חמישית מסך הפחתת הפליטות הנדרשות כדי להגביל את ההתחממות ליעד פריז של 1.5 מעלות עד 2050 (11.8 ג'יגהטון של CO2).2מקבילים (GtCO2ה) מדי שנה). המספרים הם טנטטיביים ומבוססים על תרומות מקסימליות מחמישה מגזרים: אנרגיה מתחדשת (5.4 GtCO2ה), הובלה (1.8 GtCO2ה), מערכות אקולוגיות חופיות וימיות (1.4 GtCO2ה), מזון (1.2 GtCO2ה) ואחסון פחמן בקרקעית הים (2 GtCO2ה). למרות שאחסון פחמן צריך מחקר נוסף, שלוש הזדמנויות אחרות מצדיקות פעולה מיידית.
אנרגיה מתחדשת מבוססת אוקיינוס מציעה אפשרויות מגוונות לייצור חשמל - רוח, גל, גאות ושפל, זרם, תרמי ושמש - המתאימות למקומות שונים. מנהיגי אושן פאנל מתחייבים להשקיע בפרויקטים של מחקר, פיתוח והדגמה כדי להפוך את הטכנולוגיות הללו לעלות תחרותיות, נגישות לכל ובעלות קיימא מבחינה סביבתית. הם יעבדו עם התעשייה כדי להתמודד עם השפעות סביבתיות ומכשולים בשוק לפריסה.
יש צורך מאוד במשלוח משחרור פחמן. יותר מ-90% מהסחורות העולמיות עוברות על פני הים. אבל ספינות משתמשות בשמני דלק כבדים המשחררים פיח וגופרית כמו גם CO2 - בהיקף של 18% ממזהמי אוויר מסוימים ו-3% מפליטת גזי חממה. מנהיגי הפאנל מסכימים לקבוע יעדים ואסטרטגיות לאומיות להפחתת פחמן של כלי שיט ולפתח ולאמץ טכנולוגיות לייצור ואחסון דלקים חדשים ללא פליטה. הם יעודדו נמלים דלי פחמן כדי לתמוך בשילוח נקי, ויחזקו את התקנות בתוך הארגון הימי הבינלאומי. אלה כוללים מזעור העברת מינים פולשים מימיים על ידי ספינות, הפחתת רעש המנוע ואיסור על שימוש במזוט כבד באזור הארקטי.
מערכות אקולוגיות 'פחמן כחול' של מנגרובים, ערוגות עשב ים וביצות מלח אוגרות פחמן בקצב של עד פי עשרה ממערכות אקולוגיות יבשתיות. חלק גדול מזה מגיע לאטמוספירה אם המערכות האקולוגיות הללו נפגעות או נהרסות. למרות שהם מכסים רק 1.5% משטח היערות היבשתיים, מערכות אקולוגיות פחמן כחולות מושפלות משחררות 8% מסך הפליטות מהפליטות הללו וכריתת יערות יבשתית גם יחד. בין 20% ל-50% מהמערכות האקולוגיות הללו כבר אבדו. מנהיגי פאנל אוקיינוס מתחייבים לעצור את הירידה הזו ולשפר את היקף ומצבן של המערכות האקולוגיות הללו. שיקום מוצלח של 3,000 דונם של ערוגות עשב ים בלגונות וירג'יניה לאורך החוף המזרחי של ארה"ב הביא לקיבוע של כ-3,000 טונות של פחמן בשנה, למשל.
אובדן מגוון ביולוגי גזע.המגוון של צמחים, בעלי חיים וחיידקים המאכלסים מערכות אקולוגיות באוקיינוס, מהים העמוק ועד לשפכים ומהאזורים הטרופיים לקטבים, הוא הסיבה העיקרית לכך שהאוקיינוס מספק כל כך הרבה יתרונות. המגוון הביולוגי הזה הולך לאיבוד. בשנת 2019, הערכה בינלאומית של המגוון הביולוגי זיהתה קציר יתר כאיום היחיד הגדול ביותר.
אזורים מוגנים ימיים יעילים (MPA) הם הכלי החזק ביותר לעצור את האובדן הזה. דיג ופעילויות מזיקות אחרות אסורות בתוכם. אבל לוקח להם זמן ליישם. הם דורשים תכנון, עיצוב, מימון, ציות ואכיפה. רק 2.6% מהאוקיינוס הגלובלי נמצאים במעמדים מוגנים באופן מלא או גבוה של MPA. ניתוחים מדעיים רבים הגיעו למסקנה שלפחות 30% מהאוקיינוס העולמי צריך להיות מכוסה כדי להגן על המגוון הביולוגי. פאנל האוקיינוס תומך ביעד זה עד 2030.
נצלו את ההזדמנות להתאוששות כלכלית.עובדי אוקיינוס ומגזרים נעדרו ברובם מחבילות תמריצים כלכליות בתגובה למגיפת הקורונה-19. עם זאת, מאמץ 'התאוששות כחול' טומן בחובו פוטנציאל גדול לכלכלות מתחילות.
פאנל האוקיינוס מדגיש חמישה תחומים מתאימים להשקעה כלכלית. ראשית, שחזר את המערכות האקולוגיות החופיות והימיות כדי ליצור מקומות עבודה ולשפר את התיירות, הדיג וקיבוע הפחמן. לאחר המשבר של 2008-2009, למשל, כל מיליון דולר שהושקעו בשיקום החופים בארצות הברית יצרו בממוצע 17 מקומות עבודה, או יותר מפי שניים מאלו שנוצרו לדולר שהושקע בסלילת כבישים וחיפוש והפקה של דלק מאובנים ביחד.
שנית, להרחיב את תשתית הביוב והשפכים כדי ליצור מקומות עבודה ולשפר את הבריאות, התיירות ואיכות המים. במהלך 30 השנים האחרונות, מי שפכים וביוב עלו לכלכלה העולמית בין 200 ל-800 מיליארד דולר בשנה.
שלישית, השקיעו בחקלאות ימית בת-קיימא, בהובלת קהילה, שאינה מוזנת כמו רכיכות, במיוחד בכלכלות מתפתחות ומתעוררות. זה ישפר את הפרנסה המקומית ויגוון כלכלות תוך ייצור מזון ומוצרים אחרים.
רביעית, זרז תמריצים לעידוד תחבורה ימית ללא פליטות. זה ייצור מקומות עבודה, יאיץ את המעבר לפליטת פחמן נמוכה יותר, יקדם רווחי יעילות ויעזור למזער נכסים תקועים במגזר הספנות הימית, כמו ספינות קיימות השורפות דלקים מלוכלכים. משלוח משחרר פחמן עשוי להניב יתרון של בין טריליון דולר ל-9 טריליון דולר במשך 30 שנה.
חמישית, השקעה באנרגיה מתחדשת מבוססת אוקיינוס יכולה לספק יתרונות אקלים, להפחית את הזיהום המקומי והעולמי ולבנות ביטחון אנרגטי. תחזיות מצביעות על כך שזו יכולה להיות תעשייה של 1-טריליון דולר שיש לה פוטנציאל לספק עד מיליון משרות במשרה מלאה עד 2050.
נהל את האוקיינוס בצורה הוליסטית.ניהול חלקי חוצה את כל התחומים שהוזכרו. לדוגמה, תוכניות לנמל חדש או פרויקט אנרגית גאות ושפל עשויות שלא לשקול הרס של מערכות אקולוגיות של פחמן כחול או השפעות השילוח על דגים.
קיימים כלים לניהול מבוסס-מערכת אקולוגית וניהול אוקיינוס משולב. אלה שוקלים חבילה של פעילויות נוכחיות או צפויות, כיצד הן עשויות להתקיים בהצלחה לצד ואיזה שילוב יכול לפעול ללא נזק רציני. זוהי התחייבות גדולה: כל מחזיקי העניין חייבים להיות מעורבים, יש לאסוף נתונים ומפות, לזהות השפעות סבירות ולשקול אינטראקציות. הצלחה דורשת יעדים ברורים, מימון ותהליך כולל.
השגת שלושת המטרות העיקריות של פאנל האוקיינוס - להגן ביעילות, לייצר בר-קיימא ולשגשג בשוויון - תחייב להיות חכם יותר לגבי השימושים באוקיינוס, לחפש יעילות גדולה יותר, שימוש בטכנולוגיות קפיצת מדרגה וחיפוש הדרכה מדעית מתמשכת. זה גם מצריך לשים לב ללקחים ממעברים אחרים, לפעול בזהירות (לדוגמה, בכרייה בעומק הים) ולהקדיש תשומת לב רבה יותר לרווחת כל האנשים ולבריאות המערכות האקולוגיות.
בסופו של דבר, הפאנל ברמה הגבוהה לכלכלת אוקיינוס בת-קיימא מתחייב למדינות החברות לנהל את כל אזור האוקיינוס שלהן באופן בר-קיימא עד שנת 2025. מדינות חוף ואוקיינוס אחרות צריכות להצטרף למאמץ זה, כך שעד 2030, כל המים שבתחום השיפוט הלאומי ינוהלו באופן בר-קיימא. אם מונחה על ידי מדע ומתחשב בשוויון, ניהול בר קיימא של מים לאומיים יכול להיות ברכה לאנשים, לטבע ולכלכלה.
ג'יין לובצ'נקו, פיטר מ. האוגאן ומארי אלקה פנגסטו
Nature 588, 30-32 (2020)
doi: https://doi.org/10.1038/d41586-020-03303-3
